臺灣

2002年10月18日,印尼和菲律賓接連發生爆炸事件之後,臺灣總統府秘書長陳師孟透露,國安局至少已部署3萬人,針對可能的恐怖活動已作應有準備,並對臺灣重要的經濟設施加強防護。臺灣國家安全會議秘書長邱義仁也承認,根據各方面的消息,亞洲可能是恐怖攻擊行動的新焦點,臺灣也不能排除遭恐怖攻擊的可能性。[連結]

為有效掌握情報時效與應變處置作為,反恐運作上,區分「平時」風險管理或「變時」事件發生處理等兩個階段:

平時階段(著重預警情資得獲得、分析、研判與分享):在「平時」的反恐組織架構上,係由行政院的「行政院反恐怖行動政策小組」、「行政院國土安全辦公室」與國安體系的「國家安全會議之情勢綜合研判小組」及「國家安全局反恐怖情報整合中心及情勢研判小組」等單位組成。其中針對暴力、生物、毒化物、放射性物質、重大交通設施、重大經建設施、通資訊及其他等類型的恐怖攻擊或災難發生事件,分別設立7個應變組,再輔以動員分級制度,期使災防、全動及反恐機制整合,達成「全救災體制」。

變時階段:一旦進入「變時」階段,國安體系由國安會成立「反恐怖行動危機處理決策小組」,持續掌握國內外情資,避免再度遭受攻擊;行政體系部份,則視發生兩種以上或單一類型的恐怖攻擊事件,決定反恐組織架構,分別
由行政院啟動「一級或二級應變中心」,同時各部會也會依恐怖活動類型分別成立相關的「應變中心」;各縣市政府則依權責設立「縣市應變中心及前進指揮所」,使中央與地方保持密切聯繫,有效整合相關資源。

行政院於2003年設置反恐相關專責機構;同年9月22日行政院通過「反恐怖行動法」草案,作為執行工作之依據,2004年11月16日「反恐怖行動政策會報設置要點」奉總統核定正式頒布,由行政院長擔任小組召集人,秘書長任督導官,其他各部會如國家安全局、內政部、交通部、國防部、衛生署、經濟部、財政部、法務部等21位首長擔任委員,由「行政院反恐辦公室」(按:現已改名為國土安全辦公室)擔任秘書單位,協調、管考與整合有關國土安全事項,國軍亦將「反恐制變」相關想定,納入演習課目中。此外行政院亦就個案性質的不同,協調不同的部門實施分工,並與世界各國在相關議題上保持聯繫合作,以周密國家「反恐制變」危機管理機制。

依據行政院頒布的「反恐怖行動組織架構及運作機制」,我反恐組織運作,採「國安」與「行政」兩體系相互合作的雙軌一體制設計,在「三、三、一」機制上,分別律定「反恐制變」工作組織之應變處置作為。所謂的「三、三、一」機制,亦即危機管理三個階段(預防、處理、復原階段),風險管理三種燈號(綠燈「低風險階段」、黃燈「中度風險提升階段」、紅燈「高度風險嚴重階段」),以及危機處理(一旦發生恐怖攻擊或重大不明災變)的事件類型。

2007年3月21日,行政院於通過「反恐怖行動法草案」,計有20條條文,已函送請立法院審議。[連結]

91年11月20日,法務部研擬完成 反恐怖行動法草案』陳報行政院,內容共計二十條。[連結]

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